新時(shí)代 新氣象 新基調 新作為
2019年全國水利工作會(huì )議在京召開(kāi)

 
　　本站訊1月15—16日，2019年全國水利工作會(huì )議在京召開(kāi)。李克強總理作出重要批示。水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)鄂竟平出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針，緊緊圍繞水利工程補短板、水利行業(yè)強監管，凝心聚力、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )水利改革發(fā)展新局面。
　　水利部副部長(cháng)田學(xué)斌作總結講話(huà)。部領(lǐng)導蔣旭光、田野、陸桂華、葉建春、魏山忠出席會(huì )議。
　　會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議部署，總結2018年水利工作，分析當前水利改革發(fā)展形勢，理清今后一個(gè)時(shí)期管水治水思路，部署2019年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統一思想、明確目標、落實(shí)責任、轉變作風(fēng)，推動(dòng)水利工程補短板、水利行業(yè)強監管，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)水利保障。
　　鄂竟平指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是水利事業(yè)承前啟后的重要一年，原國務(wù)院三峽辦、國務(wù)院南水北調辦并入水利部，水利部機構職能得到優(yōu)化調整，水利事業(yè)開(kāi)啟了新的征程。2018年，各級水利部門(mén)真抓實(shí)干、迎難而上，推動(dòng)各項水利工作取得新進(jìn)展。一是貫穿了一條主線(xiàn)。堅持以學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主線(xiàn)，以習近平總書(shū)記治水重要論述精神統領(lǐng)水利工作，明確了水利工作的“一個(gè)前提”和“三個(gè)關(guān)系”。二是強抓了兩件大事。水利部機構改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，省級水利部門(mén)機構改革正在進(jìn)行，基層水利部門(mén)機構改革全面展開(kāi)；防汛抗旱工作成效明顯，全年因洪澇災害死亡失蹤人數為新中國成立以來(lái)最少。三是實(shí)現了三大突破。在河湖管理上，河長(cháng)制、湖長(cháng)制的組織體系、制度體系、責任體系初步形成，全國河湖“清四亂”、采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)、長(cháng)江干流岸線(xiàn)保護和利用專(zhuān)項檢查行動(dòng)取得明顯成效。在行業(yè)監管上，在全國水利行業(yè)大范圍采取“四不兩直”方式開(kāi)展小型水庫暗訪(fǎng)督查，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項督查稽察，推進(jìn)河湖執法，加大水利安全生產(chǎn)監督和項目稽察力度。在地下水超采治理上，實(shí)施華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補試點(diǎn)，南水北調中線(xiàn)工程向受水區30條河流進(jìn)行生態(tài)補水，補水區河流重現生機，水質(zhì)明顯提升，生態(tài)明顯好轉。四是推進(jìn)了七項重點(diǎn)工作。水資源節約保護力度加大，水利基礎設施加快建設，水利脫貧攻堅成效明顯，三峽工程綜合效益顯著(zhù)發(fā)揮，南水北調工程運行平穩向好，水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，水利行業(yè)能力建設進(jìn)一步加強。五是強化了一個(gè)保證。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以黨的政治建設為統領(lǐng)，加強黨的政治建設，夯實(shí)管黨治黨主體責任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
　　鄂竟平指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監管能力不足的矛盾。各級水利部門(mén)要準確把握當前水利改革發(fā)展所處的歷史方位，清醒認識治水主要矛盾的深刻變化，加快轉變治水思路和方式，將工作重心轉到水利工程補短板、水利行業(yè)強監管上來(lái)。這是當前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調。
　　鄂竟平強調，要深刻認識補短板、強監管的必要性和緊迫性，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，破解我國新老水問(wèn)題，適應治水主要矛盾變化，踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。全面落實(shí)水利工程補短板、水利行業(yè)強監管，當務(wù)之急是要抓好落實(shí)，制定好補短板和強監管的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，將水利改革發(fā)展的總基調變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作成果。重點(diǎn)補好防洪工程、供水工程、生態(tài)修復工程、信息化工程等方面的短板，加強對江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務(wù)工作的監管，以問(wèn)題為導向，以整改為目標，以問(wèn)責為抓手，因地制宜建立相應的法制、體制、機制，加強上下聯(lián)動(dòng)、信息共享和資源整合，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監管格局。
　　鄂竟平強調，要準確把握水利改革發(fā)展總基調，確保補短板到位，強監管有力。一要處理好“補”與“強”的關(guān)系，二者是解決新老水問(wèn)題的“兩翼”，相互聯(lián)系，相互支撐、相互補充。二要處理好“上”與“下”的關(guān)系，全行業(yè)上下一心、共同努力，確保水利監管務(wù)實(shí)管用。三要處理好“總”與“分”的關(guān)系，各部門(mén)、各領(lǐng)域工作都要聚焦聚力，按照總基調來(lái)調整思路、安排工作。四要處理好“標”與“本”的關(guān)系，堅持問(wèn)題導向，真正把強監管落實(shí)在日常工作之中，建立起促進(jìn)人水和諧的長(cháng)效機制，實(shí)現水問(wèn)題的標本兼治。
　　鄂竟平強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是習近平總書(shū)記發(fā)表治水重要講話(huà)5周年。做好2019年水利工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議決策部署，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞打好三大攻堅戰、扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，牢牢貫穿學(xué)懂弄通做實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神這條主線(xiàn)，按照水利工程補短板、水利行業(yè)強監管的總基調，攻堅?shī)^進(jìn)破難題，提檔升級謀發(fā)展，強基固本守底線(xiàn)，改革創(chuàng )新增活力，從嚴治黨樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)水利工作取得新的更大成效，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。
　　鄂竟平強調，要堅決打好水利工作攻堅戰。一要打好節約用水攻堅戰，制定完善節水標準定額體系，建立節水評價(jià)機制，實(shí)施高校合同節水，開(kāi)展水利行業(yè)節水機關(guān)建設。二要打好河湖管理攻堅戰，把“清四亂”作為第一抓手，把劃定河湖管理范圍作為重要支撐，把系統治理“盆”和“水”作為核心任務(wù)，把長(cháng)江大保護作為重點(diǎn)區域，把編制岸線(xiàn)保護和采砂管理規劃作為重要基礎，把河湖執法督查作為重要手段。三要打好水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰，狠抓以水定需、量水而行，狠抓生態(tài)流量確定與管控，狠抓取用水管控，狠抓地下水超采區綜合治理，狠抓小水電清理整改與綠色改造，狠抓人為水土流失監管，狠抓水源地保護，打造一批水生態(tài)文明建設樣板。四要打好農村飲水安全鞏固提升和運行管護攻堅戰，聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，全面提升農村飲水安全保障水平，保障改水工作順利推進(jìn)，工程長(cháng)效運行。五要打好水利脫貧攻堅戰，推進(jìn)貧困地區水利支撐保障項目建設，抓實(shí)定點(diǎn)扶貧和片區聯(lián)系工作，做好水庫移民安置和后期扶持工作。
　　鄂竟平說(shuō)，要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域提檔升級。在工程建設水平上，在重大水利工程建設、防汛抗旱水利提升工程建設、農村水利建設、水土保持生態(tài)建設和工程建設現代化等方面提檔升級。在依法治水管水上，健全水法制體系，完善水利規劃體系，抓好執法能力建設，落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要。在水利信息化建設上，抓好智慧水利頂層設計，加快信息化基礎設施升級改造，強化行業(yè)監管信息支撐。在行業(yè)基礎支撐能力上，進(jìn)一步提升水文水資源基礎支撐能力，加快水利科技創(chuàng )新步伐，強化投資計劃執行管理。在三峽工程管理上，實(shí)施好三峽后續工作規劃，保障三峽工程安全運行，推進(jìn)三峽水運新通道建設有關(guān)工作。在南水北調建設運行上，保障工程運行安全、供水安全，持續提升工程運行管理水平，做好水量調度工作，加快工程驗收和配套工程建設，推動(dòng)東線(xiàn)一期北延向京津冀應急供水工程建設，抓緊開(kāi)展東線(xiàn)二期工程、中線(xiàn)引江補漢水源工程和沿線(xiàn)調蓄工程前期工作，持續深化西線(xiàn)工程前期論證，為早日開(kāi)工建設創(chuàng )造條件。
　　鄂竟平強調，要守住水利發(fā)展底線(xiàn)任務(wù)。各級水利部門(mén)要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，全面梳理排查影響水利行業(yè)發(fā)展的隱患。一要守住水利工程安全底線(xiàn)，除險加固要盯緊，運行管理要盯住，監督檢查要盯實(shí)，嚴防死守、有效化解。二要守住水旱災害防御底線(xiàn)，從防汛抗旱監測預警、工程調度、搶險救災三個(gè)階段，細化水利部門(mén)的職責，落實(shí)責任和措施，抓好汛前準備、監測預警、工程調度、風(fēng)險管理。
　　鄂竟平指出，要深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新。進(jìn)一步深化水利“放管服”改革，繼續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，統籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革工作，以更大的力度、更硬的舉措推進(jìn)水利改革創(chuàng )新，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。
　　鄂竟平強調，全國各級水利部門(mén)要進(jìn)一步強化管黨治黨政治責任，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以黨的政治建設為統領(lǐng)，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為水利改革發(fā)展提供堅強政治保證。一要全面加強黨的建設。提高政治站位，堅決踐行“兩個(gè)維護”；完善體制機制，壓實(shí)黨建主體責任；打牢基層基礎，加強基層黨組織建設；用好“四種形態(tài)”，嚴格監督執紀問(wèn)責；堅持黨管干部，強化干部隊伍建設；強化黨建融合，統籌做好其他工作。二要堅決反對形式主義和官僚主義。全面查找突出問(wèn)題，著(zhù)力抓好問(wèn)題整改，建立完善長(cháng)效機制。三要大力弘揚水利行業(yè)精神，把握核心要義，深化認知認同，注重實(shí)踐養成。
　　田學(xué)斌在總結講話(huà)時(shí)指出，這次會(huì )議是機構改革后水利部召開(kāi)的第一次全國水利工作會(huì )議，也是在水利改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。水利改革發(fā)展的總基調已經(jīng)明確，水利工程補短板、水利行業(yè)強監管，需要全國水利系統從思想觀(guān)念到行為方式進(jìn)行一次深刻轉變。要把學(xué)習貫徹會(huì )議精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習近平總書(shū)記治水重要講話(huà)精神緊密結合起來(lái)，教育引導廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì )“十六字”治水方針的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵。要凝聚思想共識抓落實(shí)，堅持問(wèn)題導向抓落實(shí)，咬定目標任務(wù)抓落實(shí)，打牢工作基礎抓落實(shí)，強化使命擔當抓落實(shí)，把會(huì )議確定的路線(xiàn)圖、時(shí)間表變成施工圖、進(jìn)度表，把補短板、強監管的頂層設計變?yōu)槿珖到y工作的具體行動(dòng)。田學(xué)斌還就做好歲末年初有關(guān)工作作了具體安排。
　　各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部機關(guān)各司局和直屬各單位黨政主要負責人參加會(huì )議。大會(huì )進(jìn)行了分組討論。18個(gè)單位作了大會(huì )交流發(fā)言。